山东省出台规划全面提升南四湖生态保护和高质量发展水平 到2025年南四湖流域生态环境明显改善

为深入实施黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调东线等重大战略、重大工程，全面提升南四湖生态保护和高质量发展水平，近日，省政府办公厅印发《山东省南四湖生态保护和高质量发展规划》。

南四湖是山东省最大的淡水湖泊和我国第六大淡水湖泊，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能，是南水北调东线工程的输水干线和重要调蓄枢纽。随着经济社会的快速发展，南四湖亟须进一步加强生态保护和高质量发展。“为建立南四湖生态保护和高质量发展长效机制，有效解决南四湖长期缺乏统一规划的实际，山东省启动编制了《规划》。”省发展改革委农业经济处处长林平介绍。

《规划》坚持近详远略、突出重点，统筹兼顾、科学谋划，推动“十四五”期间基本解决影响湖泊生态环保的主要问题，共九大部分内容，明确了持续深化流域水污染综合治理、深入开展生态保护修复、着力强化水安全综合保障、加快推进产业绿色发展转型升级、加强特色文化保护传承、稳步提高基础设施支撑能力、切实改善沿湖群众生产生活条件等七个方面的重点工作任务。

按照“不能单纯围绕一个湖作规划”的工作思路，综合考虑省级自然保护区政策要求和地方发展意愿，《规划》将微山县、鱼台县、济宁市任城区(含太白湖新区)、滕州市等4个沿湖县(市、区)确定为规划范围。同时，统筹兼顾全流域生态保护修复，将研究范围拓展至省内南四湖流域涉及的枣庄、济宁、泰安、菏泽等4市。

在目标定位上，《规划》充分发挥南四湖生态承载、水安全保障、产业联动和文化涵养等作用，努力打造山东经济社会高质量发展重要水源地、南水北调重要调蓄枢纽、淮河流域重要蓄滞洪区、中华优秀传统文化“两创”先行区、鲁南经济圈生态保护和高质量发展示范区。《规划》提出，到2025年，南四湖流域生态环境明显改善，流域内省控以上断面水质优良比例达到100%，河湖生态用水保障水平稳步提高，湖区生态系统稳定性明显提升，水环境风险防控能力显著增强。南四湖片区产业结构进一步优化，基础设施更趋完善，民生保障水平稳步提升，生态保护和高质量发展整体格局基本形成;以船为家渔民安居工程取得积极进展，退渔退矿群众生产、生活条件得到显著改善，上岸渔民转产转业、教育医疗、社会保障等问题基本得到解决;区域内城镇、农村居民人均可支配收入分别达到5.2万元、2.6万元，城镇化率超过65%。《规划》同时提出了到2035年的远期目标。

《规划》努力构筑“一核支撑、三带协同，产城融合、全域统筹”的发展格局。以省级自然保护区划分核心保护区域，根据耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，精准划定相关功能分区，全面推进保护区内水环境质量提升和动植物生境改善;以沿湖县(市、区)划分重点保护区域，全面提升沿河湖生态环境质量，同时统筹考虑4个县(市、区)的特色产业发展、文化保护传承和民生改善;以省内全流域为外围保护区域，按照全域治理的思路，统筹推进流域水污染防治、生态保护与修复及相关水利工程建设，统筹与东平湖水资源调配和生态发展。

在实施支撑上，《规划》本着“能落地、可实施”的原则，共提出重点建设项目134个。

林平表示，下一步，将充分发挥南四湖工作领导小组机制作用，切实抓好《规划》确定的水污染防治、水利工程建设、湿地修复、绿色农渔业及资金保障等重点工作，不断提高南四湖流域生态保护和高质量发展水平。