【政策早读】一周环保政策早知道

/01/关于印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》。

整体目标是到2025年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题缓解，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升，综合治理能力显著提高，绿色生活方式普遍推广。到2035年，城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，人居环境更加美好，城乡建设领域治理体系和治理能力基本实现现代化，美丽中国建设目标基本实现。

/02/国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见

10月21日，国家发展改革委等五部门发布关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见。

目标到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业和数据中心达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。到2030年，重点行业能效基准水平和标杆水平进一步提高，达到标杆水平企业比例大幅提升，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平，为如期实现碳达峰目标提供有力支撑。

/03/《关于加快推进兵团海绵城市建设的实施意见》发布

日前，新疆生产建设兵团办公厅印发《关于加快推进兵团海绵城市建设的实施意见》的通知。

《意见》提出，以节约水资源、保护和改善城市生态环境、提升城市排水防涝能力为目标，推进区域整体治理，逐步实现雨（雪）水利用有成效、暴雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。到2025年，全兵团城市建成区50%以上的面积达到海绵城市建设目标要求；到2030年，全兵团城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。

/04/生态环境部《关于开展特殊时段排污许可管理试点的通知》（征求意见稿）

为贯彻落实《排污许可管理条例》，规范特殊时段排污许可管理，督促排污单位落实治污主体责任，实现精准科学依法治污，生态环境部编制了《关于开展特殊时段排污许可管理试点的通知》（征求意见稿）。

特殊时段是指重污染天气预警期间、国家规定的需要进一步实施污染管控的时段及法律法规规定的其他时段。我部拟组织开展试点，将特殊时段禁止或者限制污染物排放的要求载入向大气排放污染物的排污单位排污许可证，依法办理排污许可证变更手续。强化排污许可事中事后监管，依据排污许可证开展特殊时段执法检查， 加强对违反特殊时段污染物排放要求等违法行为的监督法。

/05/《青岛市“十四五”生态环境保护规划》发布

近日，青岛市人民政府印发《青岛市"十四五"生态环境保护规划》，要求着眼2035年"城乡生态环境根本好转，青山绿水碧海蓝天成为常态，绿色低碳生产生活方式广泛形成，人与自然和谐共生的美丽青岛全面建成"远景目标。

/06/贵州省：2025年，创建200 家以上绿色工厂

为全面推进贵州省工业节能的相关工作依据《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《中共贵州省委 贵州省人民政府关于实施工业倍增行动奋力实现工业大突破的意见》等有关文件精神，《贵州省“十四五”工业节能规划》得以编制，现已正式发布。

本规划主要阐述全省“十四五”时期工业节能发展战略方向，明确发展目标、主要任务和保障措施，确定工作重点。本规划是全省国民经济和社会发展第十四个五年规划在工业节能领域的细化和落实，是指导全省“十四五”期间工业节能发展工作的纲领性文件，是政府履行职责和制定实施政策措施的重要依据。

/07/青海：以新发展理念引领清洁能源集约化发展

青海省政府和国家能源局联合印发《青海打造国家清洁能源产业高地行动方案(2021-2030年)》，青海将建成全国首个省域零碳电力系统。

发展目标，到2025年，国家清洁能源产业高地初具规模，黄河上游清洁能源基地建设稳步推进，清洁能源装机占比、发电量占比、一次能源消费占比进一步提高，清洁能源发展的全国领先地位进一步提升。到2030年，国家清洁能源产业高地基本建成，零碳电力系统基本建成，光伏制造业、储能制造业产值分别过千亿，力争实现“双脱钩”，为全国能源结构优化，如期实现碳达峰、碳中和目标作出“青海贡献”。

/08/10月起 农村生活垃圾严禁露天堆放和焚烧

住房和城乡建设部发布公告，批准《农村生活垃圾收运和处理技术标准》为国家标准，自2021年10月1日起实施。《标准》指出，农村生活垃圾严禁露天堆放、露天焚烧，严禁向河、湖、 池塘等水域倾倒垃圾，不应将未经分类的农村生活垃圾作为建筑回填土用于道路路基和房屋基础建设。

农业生产废弃物、建筑垃圾不宜混入生活垃圾收集、运输和处理系统；医疗废物和危险废物严禁混入生活垃圾收集、运输和处理系统。《标准》明确，农村生活垃圾分类、收集、运输和处理的技术选择应以本地区的社会经济发展水平、自然条件为基础，结合技术水平、垃圾量和种类合理确定，应做到技术成熟、经济合理、便于运行、保护环境。

/09/三部门共同修订《中国受控消耗臭氧层物质清单》

为履行《保护臭氧层维也纳公约》《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》及其修正案规定的义务，根据《消耗臭氧层物质管理条例》有关规定，生态环境部、发展改革委、工业和信息化部共同修订了《中国受控消耗臭氧层物质清单》，现予以公告，自发布之日起施行。原环境保护部、发展改革委、工业和信息化部公告2010年第72号同时废止。

/10/福建省：加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系

《福建省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》已正式发布，《方案》要求，到2025年，碳达峰、碳中和工作有序推进，工业用水重复利用率大于75%，非化石能源占一次能源消费比重提升到26.1%左右，市县生活垃圾无害化处理率达到100%，主要农作物秸秆综合利用率达到90%以上，基本实现农业生产生态化、工业生产清洁化、服务业发展优质化。

到2035年，绿色发展内生动力显著增强，产业结构全面优化，现代产业体系基本建成，绿色生产生活消费方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，绿色经济优势彰显，美丽福建建设基本完成，在全国率先实现人与自然和谐共生的现代化。