国务院国资委副部长赵华林：关于乡村振兴的几点思考

2021年7月4日上午，首届《村镇水环境治理产业与发展论坛》在重庆隆重举办，大会邀请到国务院国有资产监督管理委员会副部长赵华林出席并发表主旨报告，题目为“关于乡村振兴的几点思考"。

赵华林表示：此次大会他感受到三个”最“，我们在一个”最“恰当的时间，在一个”最“恰当的地点，举办了一个”最“恰当的主题会议。

第一，恰当的时间正逢中国共产党建党100周年庆典刚刚结束；

第二，恰当的地点，国家重点发展西南地区，重庆作为山区的代表，在重庆举行乡镇污水治理，水环境保护是一个非常恰当的地点；

第三，恰当的主题，村镇水环境治理在乡村振兴中意义重大。

本届大会群贤毕至，各路诸侯齐聚一堂，讨论了一个看似很小的问题，但是它的影响却是很宏大、很长远的。赵华林回忆到：我记得大概在07年、08年的时候，当时我在污染防治司做司长，检查三峡库区的环境保护工作，遇到一个非常不好处理的问题。为了保护三峡，国家出了大量的钱进行水环境保护，给村镇和各地方建立了污水处理厂，但建成后，又遇到了新问题。当时考虑很多村镇、乡镇人口规模比较小，比较分散，就把大的污水处理厂缩小了，缩小之后，污水处理厂的建设运行费用怎么办？当时要每吨3-5块钱的处理费，但这个费用当时国家很难承受。想要彻底转变乡镇的污水处理设施，我们借鉴了国外的经验，日本政府出钱，建设分散型的污水处理，它的要求不一定特别高，运行成本要比较低，操作要比较简单。当时重庆市政府、重庆市环保局对三峡库区的战略地位非常重要，所以我们当时和曹光辉（当时重庆市环境保护局局长）商量就在重庆做一个试点，分散型污水处理的试点选择了江苏和重庆，江苏选的泰州，重庆选择了忠县的马关镇。所以这么多年过去了，分散型的污水处理已经得到了全社会的认可，当时我们从日本引进了分散型污水处理设备，技术、资金由日本出，我们出管理，最后在全国推广，有些现在看来取得了很好的成就。

分散型处理这件事，在重庆经过十几年，现在在重庆召开这个“村镇水环境治理大会”，我感觉意义很大，所以是在恰当的时候，在恰当的地点我们讨论一个非常重要的话题。

今天到会的都是这方面的专家，我想给大家介绍一下背景——乡村振兴。

赵华林强调：乡村振兴战略是非常重要的，是关系到中华民族伟大复兴，建设现代化社会主义强国的战略。所以乡村振兴战略是全党的一个任务，包含产业振兴、生态振兴、人才振兴等等。乡村振兴早已提上日程，但是今年我们完成了历史性的脱贫，所以三农工作的重点，从脱贫工作转向了乡村振兴工作，国家成立了乡村振兴局。

乡村振兴的战略有几个内容。乡村振兴就是五大振兴，文化、产业、生态、人才、组织。乡村振兴的方针是20字方针，产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效和生活富裕。千乡万村驭风计划和千乡万村沐光行动，优化农村能源供给结构，推进农村能源消费升级，大幅提高电能在农村能源消费占比的重要手段，农业+新能源建设，以高质量发展促进乡村振兴，所以这是跟大家提前报告的一个消息。

生态振兴——大家都知道我们国土面积97%都是乡村，所以在这个角度去理解生态保护，维护生态安全重点任务显然不在城市。但污染最早是从城市产生的，过去我们工作重点在城市环境保护，现在城市环境保护做了一定阶段之后，主要保护目标要转为乡村。乡村特点一是环境基础设施比较薄弱，污水处理、垃圾收集、能源消费转型都待提高；二是过度使用农药化肥的问题，畜牧业、养殖业的问题。乡村比较分散、面广、集约性弱，区域差异巨大，不能用一个模式来治理全国乡村的生态保护。生态保护有需要系统性的考虑，要与乡村的生活生产方式相协调。乡村分散型污水处理有很多，有的技术已经去联合国维和部队里面，国际招标，中国技术也很先进。农村污水治理最好能够就地排放和回用，所以对于氨氮和磷的问题，如果排放有植物去吸收了，那不是一个很好的事吗？

另外系统性的考虑，比如泰州，现在生活很富裕，那么我们可以建地埋式的村镇污水处理厂，上面可以建花园，非常好。包括现在楼房里的抽水马桶，过去是旱厕，发酵之后去降解，现在使用抽水马桶，直接一冲就进河道了，那么毛细血管不解决，我们大的江河湖海要改变是不行的，所以从生产生活方式的改变来统筹考虑处理和水的生态保护是值得重视的。

人才振兴——农村的乡村振兴特别紧迫就是人才振兴，我们要培养一大批为了能够参与实现中国乡村振兴战略的人才储备。现在国家非常重视人才培养，但是光靠书本上、光靠传统的方式已经不能满足乡村振兴的需要了，所以现在产学研、教育部和工信部等有关七个部委非常重视，出台了发展现代产业学院形式，并在几个省做了试点，试图把产学研结合起来。现在很多大学执教都有变化，要针对性的设计专业课程，满足乡村产业发展和乡村振兴的需要。

乡村振兴的几个要点。

第一，机制。是中央统筹，省总负责，市、县、乡抓落实。这次乡村振兴战略跟过去不一样在哪儿？就是城乡的融合发展，我们以前的发展是先发展城市，先发展重工业，后来国家重视了三农，取消了农业税等等，这些还不够。

第二，城乡融合发展。城市里面有信息、有资源、有资金、有技术，要有生产要素流动的障碍，现在向农村流动的障碍需要破除，使这些要素进入乡村。要建立城乡融合发展的政策，国家正在研究，乡村振兴和农业现代化制度的保障。

第三，金融活水引进。各个金融机构，中央是有制度性的安排，我们要特别的关注和研究。

最后，乡村振兴对于建设社会主义现代化强国，中华民族伟大复兴中国梦有十分重要的意义和深远意义。