河北探索建立跨区域排污权交易制度，大气污染物排污权可全省流转交易

日前，河北省生态环境厅、省发展和改革委员会、省财政厅等六部门联合印发《关于深化排污权交易改革的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》主要包括健全排污权有偿使用制度、支持排污权跨区流转、推进重金属排污权交易、探索区域排污权租赁模式、创新排污权金融产品等措施，加快构建科学规范、高效流转的排污权交易市场。

近年来，河北省不断深化排污权交易改革，2022至2023年，河北省排污权交易累计完成3469笔、金额6亿多元，市场科学配置排污权资源，服务和保障项目建设的作用日益显现。持续深入推进排污权交易改革，《若干措施》制定出台。

河北省污染物排污权交易中心主任程凤飞介绍说，《若干措施》主要有3个特点，分别为坚持环境资源有偿、坚持优化营商环境、坚持推进绿色转型。

坚持环境资源有偿。《若干措施》把排污权作为资产，从排污权有偿使用和交易，到排污权出让收入核定征收和管理使用，以及开展重金属排污权交易进行规范；对无偿获得排污权的排污单位，征收2023-2025年排污权使用费，对金额较大、一次性缴纳困难的可分期缴纳，促进企业通过竞价交易、绿色信贷、短期租赁等方式获得减排收益。

坚持优化营商环境。《若干措施》把排污权作为重要生产要素，从政府储备及时投放，统筹省市政府储备管理，大气污染物排污权可以在全省流转、交易，水污染物排污权可以在同一流域内流转、交易，到新增大气污染物、水污染物排污权合计小于1吨的，建立交易“绿色通道”，优化交易方式，简化协议转让流程，构建服务项目建设保障机制。

坚持推进绿色转型。《若干措施》发挥市场配置资源决定性作用，从优先可交易排污权认定、优先投放市场交易、优先政府回购，到改革完善污染物总量审核管理、排污权金融赋能和排污权使用监管，推动建立全省统筹、市级为主，市场导向、政府调控，规范活跃、保障有力的排污权交易市场。

《若干措施》共五部17条具体措施。在实行排污权有偿使用方面，提出健全有偿使用制度、加强有偿使用核定征收、规范资金使用管理、完善有偿使用价格体系等4条举措。在加强经济发展要素保障方面，提出包括优化政府储备投放、支持排污权跨区流转、优化排污权市场交易方式等3条措施。在引导产业绿色低碳转型方面，主要包括激发自主减排内生动力、推进重金属排污权交易、优化污染物总量控制管理等3条举措。在强化排污权资产金融赋能方面，主要包括推进排污权抵押贷款、探索区域排污权租赁、创新排污权金融产品等3条措施。在健全排污权管理体系方面，主要包括强化制度设计、强化数据管理、强化排放监管、强化科技支撑等4条措施。