2025年，宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设要有新突破

继2020年出台《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》后，宁夏回族自治区党委、自治区人民政府近日印发《关于深人贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设取得新突破的意见》（以下简称《意见》），对先行区建设进行再落实再部署再安排。针对生态环境领域，《意见》提出要大力整治环境问题、深入打好污染防治攻坚战、持续推进排污权交易改革等，到2025年，全区生态环境质量持续改善，黄河干流断面水质确保“Ⅱ类进Ⅱ类出”，单位GDP能耗下降15.5%，先行区建设取得新突破，黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效。

《意见》要求，要抓好中央生态环境保护督察反馈问题和黄河流域生态环境警示片反映突出问题整改，坚决遏制黄河河道“乱占乱建”行为，按照要求完成黄河河道范围内违法违规问题整改；持续推进“挖湖造景”问题整改，强化取水、环评等日常监管，严格沿黄项目审批，补齐制度短板漏洞。

在深入打好污染防治攻坚战方面，《意见》强调要打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”， 着力消除重污染天气，防治臭氧污染，治理柴油货车污染，完善联控联治联防机制，推动煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”同治。实施清洁取暖工程，大力推动清洁取暖向农村地区扩展延伸，提升清洁取暖率。推进饮用水水源、黑臭水体、工业废水、农田退水、城乡污水“五水”共治。综合整治黄河干支流入黄排水沟和农田退水污染，确保重点入黄排水沟入黄口水质持续稳定在Ⅳ类及以上，依法取缔工业直排口、非法排污口，推动黄河岸线1公里范围内高污染企业全部迁入合规园区，园区内实现污染处理设施全覆盖。推进城镇污水管网全覆盖，实现城镇和工业园区污水处理厂稳定达标排放，消除城市黑臭水体。实施耕地土壤环境治理保护重大工程，积极建设国家“无废城市”,系统推进建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽粪污、工业固废、电子废弃物“六废”联治。同时，要大力发展循环经济，推行清洁生产，开展再生资源回收利用，加快产业园区绿色低碳循环改造，,加强重点行业废水、废气、废渣和余热余压循环利用，从源头上减少能耗、物耗和污染排放。依法整顿高污染、高耗水、高耗能产业和园区发展秩序，严防能源化工事故等发生。

《意见》要求，以建立环境成本合理负担机制和污染减排约束激励机制为核心，持续推进排污权有偿使用和交易改革，建立“谁排污谁付费、谁减排谁受益”的市场机制，完善排污权许可确权、有偿使用、市场交易、监测监管等制度机制和政策体系，精准核定初始排污权，合理确定定额出让方式下排污权使用费征收标准，构建排污权交易和调控机制，探索建立排污权抵押贷款、租赁机制，完善排污监管体系，推动可交易排污权入市。