江西实施全要素生态保护补偿制度 到2035年，生态保护者和受益者良性互动关系全面形成

江西省日前出台《关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》（以下简称《意见》），要求到2035年，适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定型，生态保护者和受益者良性互动关系全面形成。

聚焦生态补偿“全”要素，《意见》提出，要建立分类补偿制度，将水流、森林、湿地、渔业资源、耕地等具有江西特色优势的要素作为补偿对象，明确补偿范围、补偿标准、补偿方式的基本规则和要求。在湿地保护上，要逐步实现江西省重要湿地生态保护补偿全覆盖，强化鄱阳湖湿地监测预警，改善候鸟栖息地生态环境，探索制定湿地生态系统损害鉴定评估办法。同时，积极探索统筹保护模式，系统谋划生态空间中并存的多元生态环境要素，一体推进国家生态综合补偿试点工作，推进山水林田湖草沙一体化保护修复，探索开展将碳汇纳入生态保护补偿核算范畴的研究。

聚焦生态补偿“全”流域，《意见》强调，要实施纵横结合的综合补偿制度，对五河源头、东江源头、鄱阳湖核心区域、国家级禁止开发区等生态功能重要性突出地区，在省对县级均衡性转移支付测算中，通过提高转移支付系数、加计生态环保支出等方式加大支持力度。要持续推进江西湖南渌水流域跨省横向生态保护补偿长效机制建设，积极探索建立长江千流江西与安徽、湖北跨省流域横向生态保护补偿机制。

聚焦生态补偿“全”过程，《意见》提出，要推进生态环境法治建设，完善自然资源和生态环境监测体系，发挥财税政策调节功能，建立统一的“江西绿色生态”评价标准、标识体系，形成全方位、全过程的生态保护补偿制度体系。

为强化激励和硬化约束，《意见》还从规范补偿机制建立、补偿机制实施、补偿效果评估、市场参与路径等关键环节和流程入手，按照权责一致、分类分级的方式，做好各类型、各层级生态保护补偿政策的衔接配合，并强调财政资金的统筹、绩效评估及结果运用等。

中国环境报通讯员吕卓然 记者张林霞

来源：中国环境报